Temat ochrony sygnalistów – osób zgłaszających nieprawidłowości w instytucjach – zyskuje na znaczeniu, szczególnie po wprowadzeniu unijnej dyrektywy 2019/1937. Chodzi o to, by ci, którzy odważnie zgłaszają naruszenia prawa, byli dobrze chronieni. Pojawiły się jednak pytania, czy audytorzy wewnętrzni, działający w instytucjach publicznych, powinni zajmować się obsługą tych zgłoszeń. Ministerstwo Finansów (dokładniej Departament Efektywności Wydatków Publicznych i Rachunkowości, czyli DWR) postanowiło rozwiać wątpliwości i przedstawiło swoje stanowisko w tej sprawie.
Audytorzy i Sygnaliści – Czy to Ma Sens?
DWR jasno mówi: audytorzy wewnętrzni nie powinni zajmować się obsługą zgłoszeń sygnalistów, czyli np. zarządzaniem kanałami do zgłoszeń naruszeń czy prowadzeniem rejestrów tych zgłoszeń. Dlaczego? Ponieważ to nie należy do ich obowiązków.
Zadania audytorów są zdefiniowane w ustawie o finansach publicznych – to ocena, czy systemy kontroli zarządczej w instytucjach działają tak, jak powinny. Innymi słowy, audytorzy mają pomagać jednostkom publicznym działać sprawniej i skuteczniej, ale nie powinni angażować się w operacyjne zadania, takie jak obsługa sygnalistów.
Dlaczego To Jest Ważne?
Audyt wewnętrzny opiera się na niezależności i obiektywizmie. To znaczy, że audytorzy powinni być trochę „z boku”, oceniając różne procesy, a nie angażując się bezpośrednio w codzienne operacje jednostki. Jeśli zaczęliby zarządzać zgłoszeniami sygnalistów, mogłoby to wpłynąć na ich obiektywizm i niezależność.
DWR przypomina także, że takie podejście jest zgodne z tzw. Standardami audytu wewnętrznego, które obowiązują w jednostkach sektora finansów publicznych. Angażowanie audytorów w zadania związane z ochroną sygnalistów mogłoby te standardy naruszać, co mogłoby z kolei wpłynąć na efektywność samego audytu.
Co To Oznacza w Praktyce?
Audytorzy wewnętrzni powinni trzymać się swoich zadań, czyli oceny i poprawy systemów kontroli w jednostkach, a nie przejmować na siebie odpowiedzialność za obsługę zgłoszeń sygnalistów. To nie ich rola, a przyjęcie tych obowiązków mogłoby zaszkodzić jakości audytu. Zajmowanie się zgłoszeniami powinno należeć do innych działów, które są odpowiednio do tego przygotowane.
Podsumowując: audytorzy powinni skupić się na swoim głównym zadaniu – ocenianiu efektywności działań instytucji publicznych. Ochrona sygnalistów to ważna kwestia, ale jej obsługa powinna być w rękach innych, wyspecjalizowanych jednostek.
Jeśli pracujesz w audycie wewnętrznym, warto pamiętać o tym, żeby trzymać się swoich obowiązków i unikać dodatkowych zadań, które mogą zakłócać Twoją niezależność. Ochrona sygnalistów to kluczowa sprawa, ale nie należy obarczać nią audytorów!
Źródło: https://www.gov.pl/attachment/57b0d9ac-b5c8-4af0-8f0a-44453fb6dca1
Dodaj komentarz